2008年，中国太阳能电池产量约占世界总产量的三分之一，并连续两年成为世界第一大太阳能电池生产国。然而，我国光伏产品长期依赖海外市场，已成为制约我国光伏产业健康发展的潜在障碍。国家政策是发展光伏产业的根本力量。开放国内市场，必须通过政策推动。发展光伏等新能源产业是解决能源供需矛盾、减少环境污染、应对全球气候变化的最有效途径。在全球金融危机背景下，发展新能源是未来刺激经济增长、扩大就业、抢占能源技术制高点的有效选择。中国政府出台了《可再生能源法》及相关实施细则，支持新能源产业的发展。今年3月，财政部和住房和城乡建设部联合出台了“太阳能屋顶计划”，对在建筑物上安装太阳能发电装置的业主给予20元/瓦不等的财政补贴。目前，财政部正在制定“金太阳”项目计划，将采取财政补贴的形式，加快启动国内光伏市场。而且，根据目前正在制定的新能源振兴规划，到2020年，光伏发电装机容量将达到2000千瓦，是《中长期可再生能源发展规划》规定的180万千瓦的10倍以上。国民政府在支持和规模上是前所未有的。国家频繁出台的优惠政策，将极大地刺激和鼓励光伏产业的发展，也成为引导地方政府布局地方产业发展方向的一个信号。地方政策是光伏产业发展的中坚力量。发展光伏等新能源产业，不仅可以优化能源结构，促进节能减排，培育新兴产业，而且可以调整产业结构，促进产业转型升级。江西省南昌市制定了《光伏产业发展规划纲要》，力争在2009-2013年将光伏产业建成千亿产业，使南昌成为世界轻都；浙江省海宁市将光伏产业列为五大重点新兴产业之一；今年6月，江苏省出台《江苏省光伏发电推广意见》，计划通过三年的努力，力争在全省建成装机容量为400MW的光伏并网发电。到2011年，全省电池和光伏发电产能将达到10000兆瓦，总产值将达到3500亿元。上海市发改委正在对该市光伏等新能源企业进行调查。据说，上海新能源战略规划正在紧张制定中。地方政府之所以努力出台光伏发展政策，是为了争取产业集群的优势，培育地方光伏产业的发展。在地方政府的大力支持下，光伏企业将实现跨越式发展。国企与民企之间的竞争，国企已经成为推动产业发展的强大力量，但业界担心光伏产业会像风电一样被国企垄断。不过，笔者认为，光伏产业未来不会走风电产业的老路。一是太阳能发电在“五大电力”工程中尚处于起步阶段，大部分仍在建设中。根据国家电监会提供的统计数据，截至2008年底，大唐是“五电”中唯一一家有太阳能项目投产的电力公司。投产项目为大唐武威太阳能电站，装机容量1000千瓦。2008年12月19日正式并网运行。民营企业和外资企业经验丰富，竞争力强。二是政府对一批大型光伏并网项目实行特许经营招标，最终实行风电“定”价。这样，民营企业和外资企业将获得更多公平竞争的机会。三是单个风电场规模达数万千瓦，只适合在有风的偏远地区安装运行。与风电相比，太阳能资源更具普遍性、应用更广泛、更灵活，不易被垄断。第四，并网是未来光伏市场的重要组成部分。受技术的限制，光伏发电的间歇性和不稳定性对电网安全构成很大威胁。在与电网公司打交道时，国有企业有优势，但智能电网是未来电网的发展方向。未来，光伏发电免费上网不再是梦想，国企在这方面的优势也将消失。第五，随着技术进步和大规模开发，光伏发电成本在可预见的未来将大幅下降。由于资源税和环境税的提高，火电成本将上升，光伏发电成本将逐步接近常规电力成本。届时，光伏市场将不再以政策为导向，民营和外资企业将在市场竞争中获得更多机会。第六，打破垄断，引入竞争，面向市场发展是电力改革的方向。民营、外资企业与国有企业在光伏领域的竞争也是推动我国电力改革的有效途径，这将为电力行业的发展注入新的活力。版权声明：如本网站来源为“中国电气自动化网”，版权归中国电气自动化网所有。请注明“来源：中国电气自动化网”转载。违反上述规定的，将追究相关法律责任。从其他媒体转载的信息不代表我们的意见和对其真实性的责任。转载的信息有其来源，不存在侵权等法律问题。